Setmana d’acords a l’ajuntament de Badalona.
El PSC finalment ha signat un acord de govern amb Badalona en Comú Podem que ha escenificat aquest dimecres al Parc del Gran Sol. L’alcalde Álex Pastor ha reconegut que tenien “com a socis prioritaris” als comuns i reitera que a Badalona “s’ha acabat aquella política de blocs d’estàs amb mi o en contra meva”. Aïda Llauradó, de Badalona en Comú Podem, assegura que governen “conjuntament, remem a favor, no ens barallem” i al PSC li diu que “en aquest camí de l’acord, del compromís polític per la ciutat ens trobareu”.
Pel que fa als eixos de l’acord de govern, en destaquen canviar la gestió del manteniment de les instal·lacions municipals, incrementar la presència policial i apostar per la figura dels agents cívics, millorar els recursos dels serveis socials o impulsar un pla de xoc pel manteniment dels carrers, entre d’altres. Ara, però, el més important, i que han acordat no només amb Badalona en Comú Podem sinó amb tots els grups a excepció del PP és fer una administració més moderna i més eficient basada en un model organitzatiu gerencial i un equip directiu. És l’element més destacable del cartipàs municipal que dilluns en un ple extraordinari es va aprovar gràcies a l’acord de tots els grups que van donar suport a Álex Pastor en la investidura.
La incorporació de nous càrrecs directius es farà a través d’un concurs públic amb l’objectiu de fer més àgil l’administració alhora que modernitzar-la. Un dels càrrecs més importants serà el de gerent que té atribuït un sou de 85.000 euros bruts anuals, més alt que el del propi alcalde de Badalona que està fixat en 61.000 euros. El gerent serà el responsable de la direcció, gestió i control de l’organització i de dissenyar i planificar les línies d’actuació
d’acord amb els objectius polítics establerts. Un altre dels nous càrrecs serà el de director d’àmbit, amb un sou de 75.000 euros anuals i el de director de districte retribuït amb 50.000 euros a l’any. La contractació d’aquests 11 càrrecs directius han de servir, segons els responsables municipals, per poder actuar d’una manera més ràpida i efectiva en el dia a dia de l’Ajuntament.
Junts per Catalunya i Badalona en Comú Podem van destacar, durant el ple extraordinari d’aprovació del cartipàs, aquesta “modernització de l’administració” com un dels grans
eixos dels propers 4 anys. David Torrents parlava de posar l’Ajuntament de Badalona
“al segle XXI”, un punt de partida per a una administració “a la qual li manquen recursos de personal”. Tot i que van aprovar el cartipàs les mateixes forces que van facilitar
l’alcaldia d’Álex Pastor, Guanyem i ERC no volen que se’ls identifiqui com els socis de
govern del PSC. El republicà Oriol Lladó deia que aquest vot favorable no era “un xec
en blanc ni cap acord de governabilitat” i va recordar que tot allò que han acordat haurà
d’anar passant pel ple. Des de Guanyem Badalona en Comú, Dolors Sabater parlava
“d’exercir una oposició responsable” votant a favor d’un document que “està basat en la
reforma de la millora professional de l’administració pública”. L’alcalde, Álex Pastor, va
agrair el suport de tots els grups a excepció del PP afirmant que “és una responsabilitat
compartida” i que espera que en cada ple es pugui reflectir aquesta majoria “perquè
es noti el canvi social i polític” a Badalona.
El PP es queda sol
L’aprovació del cartipàs municipal està dividida en diversos punts i el PP va abstenir-se
o votar en contra en la majoria d’ells. Aquest document estableix el nombre de càrrecs
de confiança polítics que cada grup tindrà durant 4 anys. D’aquesta manera, el govern
té assignats 17 assessors i els 10 restants queden repartits entre els grups municipals.
Junts per Catalunya i Badalona en Comú Podem en tenen un cada un mentre que
ERC, Guanyem Badalona en Comú, el PSC i el PP tenen dos assessors. “És insòlit” deia
el cap de l’oposició, Xavier Garcia Albiol, que ha vist minvar de 4 a 2 el nombre d’assessors del seu grup tenint en compte que ha obtingut un regidor més que l’any 2015. “Si es pensen que així limitaran la nostra acció és que no ens coneixen”, etzibava Albiol durant el ple, adreçant-se a tota la resta de grups municipals.
I és que encara que el passat dilluns no hi hagués encara cap acord de governabilitat, el líder del PP tenia clar que el seu és “l’únic grup de l’oposició” assegurant que amb Guanyem i ERC també aprovaran el dia a dia del ple. “Seguirem fent feina amb menys recursos”, assegurava Albiol, “ens posarem al costat dels veïns perquè ja hem demostrat que sabem fer oposició”. “Els resultats que hem aconseguit han estat gràcies a la tasca de govern del mandat 2011-2015 i també la tasca des de l’oposició”.
Un informe de 2016 ja alertava de la lentitud a l’Ajuntament
L’estudi del catedràtic de la UPF, Carles Ramió, també parlava de clientelisme
Resoldre la lentitud i la ineficàcia de l’Ajuntament de Badalona és una necessitat detectada fa molts anys. En fa més de quinze que la Federació d’Empresaris de Badalona, per exemple, es queixa del temps que ha d’esperar un emprenedor per obtenir una
llicència d’activitat. Els governs municipals han anat passant i ningú no ha posat fil a l’agulla fins que s’ha arribat a una situació límit.
públics de l’Ajuntament de Badalona / Arxiu
Al 2015, el govern de Guanyem, Esquerra i ICV-EUiA va marcar-se com a objectiu resoldre aquest problema endèmic i, per aconseguir-ho, va encarregar un estudi al catedràtic de Ciència Política i de l’Administració de la Universitat Pompeu Fabra, Carles Ramió, tot un expert en la matèria. L’informe, a què ara ha tingut accés el Diari de Badalona, és demolidor i és la base sobre la que s’ha consensuat el nou cartipàs municipal.
“L’informe Ramió”, com se l’anomena popularment, parla obertament de clientelisme i de personal triat a dit, una pràctica que era vox populi, però que difícilment podia quedar-se en paper mullat després que un expert posés negre sobre blanc i es fes públic part del
seu contingut. L’informe complet que ara publiquem és molt negatiu pel que fa al
funcionament intern dels treballadors públics. Ramió diu que el model organitzatiu
és “caòtic i poc consistent” i excessivament burocràtic. Apunta que el sistema està “poc
preparat per assumir els reptes actuals” i “genera escassa confiança a la ciutadania”.
Afegeix que es treballa “pensant més en les dinàmiques internes” que no pas en la
ciutadania i que hi ha “escassa presència de valors públics entre els empleats”.
Un dels problemes que va detectar el catedràtic és que la plantilla està envellida i amb
un “insuficient nivell de tecnificació”, és a dir, que, sovint, està poc preparada per fer
determinades tasques. Per a Ramió, una de les causes d’aquesta situació, és l’excessiu
clientelisme. El que popularment es coneix com “endollisme” no només és per raons
polítiques sinó també per deixadesa. És a dir, que quan es produïa una vacant sovint
es contractava donant veus i no pas pels mèrits professionals de la persona. També l’informe detecta una “desmotivació general del personal per manca de lideratge
institucional o per la politització excessiva de l’administració”.
Un dels punts que ha motivat la decisió de contractar un gerent per a l’Ajuntament de Badalona en el darrer cartipàs també l’escriu Ramió quan detalla “l’absència de sistemes de direcció pública i de comandament administratius que ordenin la institució”, és a dir, falta algú que mani i que en sàpiga. En alguna entrevista concedida als mitjans locals, l’expert en administració pública ha dit obertament que a l’Ajuntament de Badalona “no hi hagut
model perquè ningú no se n’ha preocupat”.
Ramió ja proposava algunes solucions com un nou sistema que rebutgi de forma radical el clientelisme amb sistemes de selecció de personal basats en els mèrits. De fet, Dolors Sabater va arribar a contractar un gerent, Carles Arias, al gener de 2016 però va deixar el càrrec 6 mesos després perquè la plaça mai no es va consolidar. Segons fonts de Guanyem, perquè el PSC mai no va voler tirar endavant una modernització que hagués fet millorar molt la imatge de la institució i, per tant, de la nova alcaldessa. Ara, Guanyem ho ha posat com a condició per aprovar el cartipàs.
L’Ajuntament, en col·lapse
En el seu dia, els sindicats de l’Ajuntament van mobilitzar-se, molt molestos per les
conclusions de l’informe Ramió. Sí que coincideixen, però, en què la modernització de l’Ajuntament ha de servir, entre d’altres coses, per fer menys feixuga la burocràcia. Això resoldria situacions esperpèntiques que s’han donat en els darrers anys fruit d’un “col·lapse”, com diuen els sindicats. Els mateixos treballadors públics es queixaven que els empleats havien de comprar paper de la seva butxaca per a les impressores per la lentitud dels tràmits. Per posar alguns exemples, els treballadors dels serveis socials municipals han denunciat que no podien ajudar les persones vulnerables per falta de personal i perquè
la burocràcia s’eternitza. Segons CCOO, a l’oficina de Districte de Sant Roc fa 5 mesos que no funciona l’ascensor i hi ha lavabos fora de servei des de fa 3. Per no parlar dels equipaments esportius, com el Bufalà, que va estar prop d’un any sense caldera mentre el govern municipal assegurava que ja s’havien iniciat els tràmits per substituir-la.
Montse López / Carles Tornero
